各处室、中心：

现将《湖南省水库移民开发管理局创建“湖南省文明单位”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                           湖南省水库移民开发管理局

                                            2018年4月13日

湖南省水库移民开发管理局

创建“湖南省文明单位”实施方案

为深入贯彻落实中央、省委和省直工委关于社会主义精神文明建设的重要决策部署，加强机关文明建设，改进机关作风，树立机关良好形象，进一步提高文明创建科学化水平，根据《湖南省文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位评选和管理办法》（湘办发〔2004〕16号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以开展群众性全员创建活动为载体，紧紧围绕省委、省政府工作大局，认真履行工作职责，持之以恒抓好文明创建工作，努力建设“团结、高效、务实、廉洁”机关，推动全省移民事业科学发展。

二、目标任务

以创建“湖南省文明单位”为目标，不断创新文明创建载体，丰富文明创建内涵，坚持贴近工作、贴近实际、贴近群众，注重实效、多办实事，吸引全局党员干部广泛参与创建活动。通过深化和创新，全面提升机关行政效能和文明卫生程度，积极改善机关办公条件和环境，全面提高机关干部职工的思想道德修养、科学文化素质、民主法治观念，努力丰富干部职工健康向上的文化生活；通过引导和规范，基本实现移民系统服务优质化、管理规范化、发展科学化；通过培育和提炼，基本建成具有移民特色的文化体系，干部职工道德风尚日趋良好，机关整体创建工作达到新高度。

    三、组织领导

成立省移民局创建省文明单位工作领导小组，负责领导文明创建全面工作。

    组  长：李新连

    副组长：童康宁、陈其新、袁侃夫、杨北伟、马志武

成  员：各处室、中心主要负责同志

领导小组下设办公室，王克情任主任，江泽智、王雪平、钱本章、颜跃红任副主任，具体负责文明创建日常工作。

四、创建内容

（一）营造浓厚氛围，夯实基础工作

1.强化组织领导。局党组高度重视文明创建工作，定期听取汇报，支持解决有关问题，积极创造有利条件。将文明创建工作列入年度绩效考核，纳入局党组和机关党建工作重点，摆上重要议事日程，加大创建工作在人财物方面的投入力度，加强创建活动各项保障。研究制定实施方案，召开文明创建工作动员部署大会，统一思想、提高认识，明确创建目标、内容和标准，细化责任分工。各处室、中心要切实履行职责，开展再动员、再部署，一级带一级，一级对一级负责。

2.积极开展工青妇等群团组织活动。推进群团组织改革,强“三性”,去“四化”,补“四缺”。工会组织要加大“模范职工之家”创建力度,结合机关工作特点，积极开展形式多样的工会活动，发挥围绕中心、服务大局积极作用。共青团组织要围绕开展“不忘初心,牢记使命—新时代·新湖南·新青年”主题系列活动,加强“五型”团组织标准化建设，发挥桥梁纽带作用。妇女组织要深入推进“巾帼建功”、开展家风建设等系列活动。

3.深入开展创建文明处室、文明职工和文明家庭活动。大力推进文明处室、文明职工和文明家庭建设，倡导注重家庭、注重家教、注重家风。热心支持社会公益事业，评选表彰文明典型，用典型引路推动机关党风、政风、家风建设。

（二）加强理论武装，突出廉政建设

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想统领创建工作。局党组中心组要把学习贯彻党的十九大精神作为重要政治任务，深刻领会习近平总书记关于精神文明建设的重要思想、重要观点、重要论断。要紧紧围绕“四个全面”战略布局推进精神文明建设，组织集中学习和专题学习，坚持学以致用、学用结合，强化问题导向、实践导向，深入研究谋划创建工作，解决工作中的实际问题，更好地推动工作、促进发展，发挥好领导核心作用。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以落实“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，学习借鉴近年来党内集中教育的成功做法和经验,大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育与学宪法、纪念改革开放40周年活动相结合，与移民脱贫和整村推进移民美丽家园建设工作相融合，创新活动载体，丰富学教内涵，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。开展好“建功新时代、机关走在前”党建实践活动，引导机关党员立足岗位、争创一流业绩。各党支部书记带头讲好“不忘初心、牢记使命”的专题党课。结合主题教育，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，评比表彰一批优秀党建调研报告，丰富主题教育内容，创新活动开展形式。各党支部认真抓好理论学习，做到支部有计划、个人有笔记、总体有效果。

3.积极创建学习型党组织。结合年度学习规划，科学安排局党组、党支部学习内容，进一步推进党员干部学习制度化、规范化，建设学习型机关和学习型党组织。扎实开展局党组中心组理论学习，每年组织集体学习研讨不少于10次，每次学习不少于半天。严格落实省直工委《关于加强省直机关党员干部理论学习的意见》，推行“周学、月谈、季讲、期考、年评”的学习机制，即：党支部每周组织一次学习，每月开展一次讨论，局机关每季度开展一次讲座，不定期组织测试，年底进行评比，进一步提高全局党员干部队伍理论素养。

4.切实抓好红色教育活动。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，开设“红色课堂”，组织先进党支部和优秀共产党员，赴井岗山、西柏坡、红旗渠等红色基地开展理想信念、宗旨意识、党性修养、艰苦奋斗等专题教育，综合运用系统讲解、重点点评、案例分析、情景体验、互动交流等教学方式，使党员干部在身临其境中领会革命先辈的坚定信念、奋斗精神、公仆情怀、求实作风，让感悟反思入心入脑，增强党性教育的说服力、感染力和实效性。

5.认真抓好意识形态领域工作。各党支部要认真落实意识形态工作责任制,强化责任意识、阵地意识,旗帜鲜明开展意识形态领域斗争。加强和规范机关舆论阵地建设,充分用好《湖南移民》杂志、门户网站和微信群等自媒体,做大做强正面宣传,传播正能量,唱响主旋律,大力弘扬社会主义核心价值观。

6.落实党风廉政建设责任制。局党组成员带头认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，发扬党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律。贯彻落实民主集中制原则，健全组织生活，坚持党员领导干部双重组织生活制度，自觉接受党组织和群众监督，确保班子成员廉洁自律，无违纪违法问题。

7.广泛开展廉洁自律教育。严格落实中央八项规定和省委九项规定，将党纪党规学习列入局党组中心组学习和支部主题党日的重要内容，组织机关干部职工深入学习党纪党规，适时组织开展机关党员干部党纪党规知识竞赛，不断增强干部队伍纪律意识和规矩意识，保持清正廉洁的政治本色。

（三）打造精神家园，培育文明新风

1. 大力培育和践行社会主义核心价值观。深入贯彻落实中央关于培育和践行社会主义核心价值观的意见和要求，在融合上下功夫、在落实上见实效。结合单位实际，通过网络专栏、专家解读、公益广告等形式，围绕“践行价值观、文明我先行”主题，深入学习宣传和培育践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观与日常工作生活结合起来，强化实践养成，做到潜移默化、润物无声。

2.开展法制宣传教育。认真贯彻实施普法规划，开设法制宣传栏，举行法治宣传讲座，组织机关党员干部积极参加网上学习和学法用法考试，不断提升干部职工法治观念和法治水平，确保无“两面人”、公车私用、收送红包礼金等现象。

3、重视机关文化建设。抓好 “模范职工之家” 创建工作，打造平安、文明、和谐机关。强化机关价值理念，拓展机关文化建设主题，丰富机关精神文化内容。局机关工会结合实际，组织开展各种文化活动，举办各类学习培训，丰富干部职工精神文化生活，培育干部职工共同精神家园。在全省移民系统开展书画、诗歌、摄影等文化作品征集活动，评选优秀文化作品，择优制作上墙，打造移民文化走廊，营造机关文化建设的浓厚氛围。

4.完善文体活动设施。继续开展“季读一本书”活动，进一步改善机关阅览室条件，丰富各类图书、报刊和杂志，为干部职工营造环境优美的读书场所，打造学习型、书香型机关。建好“模范职工之家”，购置文体设施和器材，提升干部职工幸福指数。

5.持续开展学雷锋志愿服务活动。进一步加强局机关志愿者服务工作，全局干部职工注册志愿者比例达到70%以上。继续开展“情暖库区、关爱老人”等主题鲜明的志愿服务活动，不断推进志愿服务常态化、长效化。把党员志愿服务活动作为建设服务型党组织的重要载体和发挥党员先锋模范作用的重要平台，纳入机关党建年度考核范围。全年开展志愿服务活动不少于4次。

6.组织文明宣传活动，深化文明责任意识。组织开展“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明出游宣传引导”等活动，倡导社会主义文明新风尚，引导干部职工树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象。通过召开会议，利用移民网、简报、橱窗、微信公众号、QQ群等媒介，加强精神文明建设宣传引导，不断提升机关干部职工文明责任意识。

（四）优化内部管理，推进综合治理

1.健全完善规章制度。针对巡视“回头看”中暴露出来的共性问题，继续健全完善局机关工作制度和内部管理制度，加强机关形象建设，改进工作作风，形成良好的机关风气。实行党务、政务、办事制度公开，切实保障好干部职工合法权益。

2.开展综合治理和平安建设工作。高度重视信访工作，积极应对、化解矛盾，防止发生信访工作不力、信访问题处置不当等情况；深入推进单位“三供一业”管理社会化、市场化，制定完善综合治理措施，建立健全治安防范网络，认真开展安全教育，确保局机关安全状况良好，无社会治安刑事案件，无重大失密、泄密、工伤、火灾、医疗、交通等安全质量责任事故，无邪教组织、邪教活动和“黄赌毒”等丑恶现象。

（五）美化内外环境，构筑生态文明

1.优化内外环境。实施机关净化、绿化、美化、亮化工程，在机关公共场所张贴 “讲文明树新风”公益广告、道德提示牌，在办公室、会议室悬挂“禁止吸烟”标志，美化办公环境，保持办公室干净整洁，办公设施摆放规范统一；内外环境优美，无脏、乱、差现象，形成单位文明祥和、干部职工热情友善、机关工作秩序井然的良好局面。

2．贯彻绿色发展理念。积极推进资源节约型、环境友好型单位建设，倡导干部节约用水、用电、用纸，做到节能降耗，降低机关运行成本。

（六）提升业务水平，争创一流业绩

1.强化使命担当。牢固树立为民服务理念，加强机关干部职工业务能力培训，积极推行便民利民举措，做到办事效率高、服务态度好，无“吃、拿、卡、要”等不良现象和“四风问题”。

2.搞好结合工作。充分发挥文明创建工作“围绕中心、服务大局”的作用，将文明创建与移民中心工作结合起来，与服务全省工作大局结合起来，与全面从严治党结合起来，牢固树立“围绕党建抓发展，抓好发展促党建”思想，围绕“基层党建质量提升年”主题，结合机关支部联基层活动，深入开展整村推进移民美丽家园建设工作督导调研活动。每个党支部联系督导1-2个市州，并确定1个整村推进移民美丽家园建设重点村作为支部联系点，组织机关支部联点共建、党员结对帮扶、分片常态督导，以点带面促进整村推进工作，发挥党建促中心、谋发展的积极作用。出色完成各项工作任务，力争“整村推进”、“避险解困”等中心工作处于省直单位或全国同行前列。

五、实施步骤

(一）宣传发动阶段（2017年11月-2018年3月）。根据创建活动的总体要求，进一步完善工作机构，明确分工，落实责任；制定创建实施方案，分解创建任务，确立工作目标；召开动员大会，广泛进行思想发动，增强创建意识；设立创建活动宣传栏，营造浓厚创建氛围。

（二）集中创建阶段（2018年3月-8月）。按照文明创建实施方案的时间表、路线图，扎实开展创建工作，抓好软件和硬件建设，建立各类工作台帐。坚持人人参与，充分发挥机关各处室和全体干部职工积极性；坚持问题导向，认真梳理并着力解决文明创建工作中存在的问题；坚持统筹推进，加强法治建设，推动文明创建工作制度化、规范化、科学化。

（三）自查自评阶段（2018年9月-10月）。按照创建省文明单位的标准和要求，以处室为单位认真开展自查自纠。创建办对创建工作推进情况进行督促检查，进一步改进和完善文明创建工作，确保创建各项工作保质保量完成，为顺利通过验收打下坚实基础。

（四）总结验收阶段（2018年11月-12月）。认真总结文明创建工作，进一步深化创建成果，按照省文明单位申请、申报、考核、评审、检查的进度安排和工作要求，认真收集整理资料台帐，做好迎检工作，确保顺利通过验收。根据考核检查结果和检查组反馈意见，认真进行总结提高，推动全局文明创建工作迈上新台阶。

    六、保障措施

（一）统一思想，提高认识。创建省文明单位是一项经常性、基础性、系统性工作，关乎全局工作大局和干部职工切身利益。各处室、中心要深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，不断增强“两手抓、两手都要硬”的思想自觉、行动自觉，深刻认识精神文明建设的重要作用，把文明创建作为推动移民中心工作的有效载体，精心组织，扎实推进，确保实效。要层层动员部署创建工作，大力营造人人参与创建、事事联系创建、时时狠抓创建、处处体现创建的浓厚氛围，形成人人皆知、全员参与、自觉实践的良好局面。

（二）周密组织，落实责任。文明单位创建工作涉及面广，内容多、标准高、要求严。各处室、中心要根据局文明创建实施方案，进一步细化措施，制定具体实施办法，明确职责分工，落实创建责任，保证创建活动有计划、有要求、有步骤、有成效地推进。要把文明机关创建活动作为机关管理工作的一项重要内容，按照领导干部“一岗双责”的要求，将业务工作和创建工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持“两手抓、两不误”，形成领导高度重视，各处室、中心认真组织，干部职工自觉参与的创建工作良好氛围。

（三）加强督导，确保实效。建立健全激励、约束、考核、评价、督导机制，把文明创建工作纳入各处室、中心工作责任制的重要内容，与党建目标责任制考评、干部职工年度考核等结合起来。局创建领导小组每季度召开一次专题会议，对创建工作进行研究部署，创建办定期或不定期对活动开展情况进行督查，及时掌握创建进展情况，发现问题，及时纠正。对创建工作中作出突出贡献的处室、中心和个人，予以表彰和奖励；对思想不重视，人员不到位，措施不得力的，进行通报批评；对影响全局创建工作的处室、中心和个人，取消年度评先评优资格。