各党支部：

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                      中共湖南省水库移民开发管理局党组

                                               2017年5月27日

关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案 

根据省委办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（湘办发〔2017〕16号）精神，为深入推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化，结合实际，特制定本方案。

　　一、认清重大意义

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势;对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力;对于凝聚党员干部队伍，服务移民工作大局，着力建设富饶美丽幸福新库区，具有重大而深远的意义。

二、明确目标要求

“两学一做”学习教育要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。要以“三会一课”为基本制度、党支部为基本单位、“两学一做”为党员教育基本内容，长期坚持、形成常态。通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

　　三、落实推进措施

　　要认真贯彻落实中央和省委关于“两学一做”学习教育的有关要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）认真抓好专题学习讨论。局党组中心组要认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，把党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为中心组学习的主要内容，坚持以党组中心组学习引领和带动局机关党支部学习为主要推动方式，坚持集中学习与个人自学、专家辅导与领导领学、讨论交流与调查研究相结合，落实好“自学、听课、发言、研讨、总结和通报”六个环节。全年集体学习不少于4次，局党组书记每年至少作1次专题辅导报告。各党支部要按照“三会一课”制度要求，每月相对固定1天过党日生活，组织集中学习；每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论，高标准、严要求完成规定学习任务。

（二） 严格落实“三会一课”制度。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，以“主题党日”为阵地，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课，局党组书记每年至少为局机关及二级机构党员讲1次党课，党支部书记至少要在本支部讲1次党课。党课内容要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例现身说法，强化互动交流，增强党课的吸引力和感染力。要创新讲党课的载体和方式，探索把党课课堂放到爱国主义教育基地、警示教育基地和库区、移民安置区以及“机关支部联基层”活动联系点，以增强党课的现场感、直观性。要切实加强党性教育，各党支部要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿党性教育始终，立足本单位实际，组织开展形式多样的“读党史、学党规、跟党走”活动，教育引导党员干部强化党性修养、提升政治素质，自觉做到忠诚、干净、担当。要认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划，报机关党委备案并向支部党员公布，每半年向机关党委报告情况。机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（三）全面推行支部主题党日。各党支部要结合实际，每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。党支部主题党日要紧扣“两学一做”学习教育，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。机关党委要制定年度计划，建立专门台账，印发《党员手册》，加强日常管理。各党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况至少每半年向机关党委报备1次。

（四）积极开展主题实践活动。要推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，结合处室业务实际和党员群体特点，开展各种主题实践活动，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”，充分发挥党员先锋模范作用。一是扎实开展“机关支部联基层”活动。各党支部要根据《关于进一步抓好第四轮“机关支部联基层”活动的意见》（湘移机党发〔2016〕4号）的要求，深入开展调研、精心制定规划、完善制度措施、狠抓工作落实、确保活动成效。二是深入开展在职党员进社区活动。积极组织引导在职党员到社区报到，开展服务、接受监督。党支部要做好联络服务工作，主动联系社区，及时掌握情况，做到规范管理。三是继续推进志愿服务活动。组织局机关志愿服务队，深入库区贫困移民村开展“我为特困移民送温暖”活动。四是深化创先争优活动。结合庆祝建党96周年，组织开展局机关先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员评选表彰活动。积极开展示范党支部评选，推动局机关党支部建设整体提升。结合文明机关创建工作，继续开展“文明处室、文明家庭、文明职工”评选表彰活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进和谐机关建设。

　　（五）经常查找解决重点问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各党支部和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照《意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”，建立问题清单，抓好整改落实。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不与党中央、省委保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定、省委九项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取、庸懒无为、消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽、松、软等问题。省委专项巡视工作方面，重点针对巡视组指出的“党的领导弱化，落实移民资金监督责任存在偏差；党的建设缺失，思想政治工作薄弱；全面从严治党不力；移民资金管理违纪违法案件频发”等突出问题深刻剖析原因。党员干部要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。

（六）全面加强支部“五化”建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，提高基层党建信息化水平，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。进一步规范党支部书记“双述双评”工作，建立党员积分管理实施方案，试行党员积分管理。要建立经常性督导机制，机关党委要加强对党支部工作的检查指导，做到季有检查、半年有讲评、年有总结。发现问题要及时指出，指导帮助有关党支部认真整改。检查评比结果要与创先争优挂钩，作为绩效考核、“七一”表彰、示范党支部评选的重要依据和党支部书记抓党建工作述职评议的重要参考。着力提升党支部书记 “一岗双责” 履职能力。一是坚持以会代训。全年开好3次党支部书记专题会议，年初组织学习贯彻2017年局机关党建工作要点，明确年度工作任务及要求；半年组织分析党支部上半年工作形势，查找工作短板，明确改进措施；年终组织回顾党支部全年工作，交流工作体会、总结经验教训。二是组织党支部书记讲党课评比活动。三是开展党建突出问题课题研究与实践活动。每个党支部书记针对局机关特别是党支部及党员队伍建设现状，提出一个亟待解决的突出问题，组织支部全体党员认真解剖麻雀、分析原因，拿出解决问题的具体措施予以整改，并形成专题报告。四是积极抓好调训。积极与省直机关工委衔接，力争年内完成6名党支部书记的轮训任务。不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证，力争经过2-3年时间，实现党支部“五化”建设全面达标。

（七）切实完成党建重点任务。继续抓好中央去年部署开展的基层党建7项重点任务的深化落实，对扶贫工作队党员干部和“两个中心”及退休人员党支部的党员加强跟踪管理，建立党员电子身份信息，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。严格落实党建重点工作党组会议事制度，彻底解决省委专项巡视反馈指出的机关会议制度不规范、党组会与行政会议不分、党组会专题研究党建工作不够等问题。持续做好抓党建促“脱贫攻坚”工作，深入开展“机关支部联基层”活动，办公室、政策法规处党支部要按照分工，分别牵头组织各有关党支部，根据干部轮岗交流情况，及时调整党员干部“一对一”结对帮扶脱贫责任，进一步明确“一对一”帮扶措施及目标，完善党支部帮扶解困计划，建立健全结对帮扶工作进度和“销号”台账，确保年度帮扶措施全部落实到位，并以支部为单位上报机关党委备案。局驻村帮扶工作队要抓紧完成3年建设扶贫规划任务，确保扶贫工作验收顺利通过。机关党委要统一制定下发结对帮扶工作专项台账，定期对支部到联系点开展活动情况进行检查，并适时进行通报。

　　（八）发挥领导干部表率作用。局党组要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，发挥引领示范作用。局党组成员要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格落实中央八项规定和省委九项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

四、加强组织领导

（一）落实岗位责任。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全局党建工作的一项重大政治任务抓实、抓好、抓出成效。局党组要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实;局党组书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，党组成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。各党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。各党支部要把开展和落实学习教育情况分阶段及时上报机关党委。机关党委要对所辖党支部进行全程指导，党委成员要按分工包干联系指导党支部。要发挥组织协调作用，制定具体实施方案，保障工作力量，通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查指导。要严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。

（二）坚持分类指导。按照具体化、精准化、差异化要求，各党支部要结合局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案制定具体计划，对学习教育的内容安排、组织方式等作出科学安排，既要落实规定动作，又要有自身特色的创新动作，同时，要避免学习教育与日常工作相脱节。局驻村帮扶工作队党员编入村党组织开展学习教育，发挥带学促学作用。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（三）营造良好氛围。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求，充分利用局门户网站、局机关党建QQ群等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。机关党委要结合实际，开展党支部书记党课教案集中展示、党章党规和系列讲话知识测试及党员学习优秀心得体会展示等活动；局门户网站要设立推进“两学一做”学习教育常态化制度化专栏，大力宣传上级精神和局党组要求，及时反映学习教育动态，提供学习交流平台，激发党员参学热情，增强学习效果。

（四）注重学用结合。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展“机关支部联基层”活动和“脱贫攻坚”组织生活会相结合。深化“一进二访”活动，持续抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；要与移民资金项目监管相结合，着力解决移民干部队伍中不作为、乱作为问题，让移民群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合，着力在推进党的组织生活常态化、规范化上下功夫，把党支部建成坚强的战斗堡垒。要坚持结合工作学、针对问题学、着眼决策学，努力把理论学习成果实践化，抓好工作落实，使科学理论真正成为工作的指南，成为促进库区和谐、推动移民事业科学发展的强大动力。

附件：全局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排表