湘潭市水库移民开发管理局

（2015年3月19日）

绩效管理旨在提高政府的工作绩效，提升服务质量，强化部门职责，提高部门的执行力和公信力。我市为促进政府部门工作高效运作的新常态，局党组按照省局的目标考核要求，不断自我加压，整理形成“四考机制”， 抓重点、抓效率，注质量，注实效，全面强化考核，高位推进绩效考核工作。现就我市这几年的绩效考核工作与大家一起交流探讨。

一、2014年绩效考核工作简要回顾

2014年，在市委、市政府的正确领导下，在省局的大力支持下， 我市以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，以绩效考核为抓手，深入贯彻党的十八大三中、四中全会精神，奋力拼搏，全面履职，移民工作有为有位，圆满完成了省局下达的各项绩效考核目标，突显以下亮点。一是主动作为，赢得重视。市县两级齐心协力、努力工作得到了上级的重视和支持，全年工作开展的有声有色、有为有位，真正体现了“小单位、大作为”的工作作风。二是资金使用注重实效。集中力量办大事的思路得到了有效贯彻。在移民后扶项目的立项上，严格把握三个要点，即项目综合效益不高不投、当地矛盾纠纷解决不好不投、移民群众不满意不投，不断突出民生效益，全市移民资金50万元以上的项目较往年有了成倍的增长。（如湘潭县增资不增项目数，减少后扶项目40余个。全年申报50万元以上项目10多个，比去年增长120%，其中湘乡水府大桥建设将整合资金分三年投入移民资金1800万元，解决2万移民出行难的问题。）三是民生工程再创佳绩。2014年，我市已完成库区和重点移民安置村后扶移民项目1078处，其中完成机埠改建33处，完成渠道改造182处，完成山塘改建197口，完成农村交通建设项目602处。以点带面，逐步加大对重点移民乡镇亮化工程、文化工程和绿化工程的建设力度，推进新型城镇化建设，为建设美丽和谐库区增添了亮丽的一笔。（如在毛田、虞唐镇新建的文化广场投入移民资金40万元；安排资金90万元对毛田镇镇区敬老院进行了改造。）四是库区维稳有成效。畅通诉求、合理引导、积极争取的工作方式让城镇移民利益诉求渠道越来越理性化，株航遗留问题逐步得到有效落实。五是依法行政工作有创新。全面理顺职权，上报公示15项权力清单，2项行政权力审批运行清单和后续监管清单，还在政务中心设立了行政窗口，为全省下一步移民部门依法行政、依法执法开创了思路。六是“阳光行动”值得借鉴。湘乡市在乡镇设立的112块公示栏值得在全省推广和借鉴，真正把移民的监督权、知情权、参与权落到了实处，既维护了移民的合法权益，又监督了项目的实施。

二、绩效考核主要工作措施

（一）加强组织领导

成立了以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员绩效考核领导小组。政策法规监审科为小组办公室，负责绩效考核全面工作。

（二）及时分解，周密布置

省局下发绩效考核目标后，高度重视，及时与县市对接，核定考核内容。同时根据各县市工作职责和移民工作实际及时量化分解到县市区，调整相关计分评分细则。今年3月12日我局已召开了全市移民部门负责人会议，两名副局长对分管的工作做了全面细致的布置，明确了全年工作任务和工作重点，对县市区绩效考核工作提出了要求。

（三）强化“四考机制”，注重考核实效

为确保考核工作实效，我局根据省局考核方案，初步探索建立了一套立体考核机制—“四考机制”全面提升考核效果。一是“动态细考”保证考核的时效性。建立重要工作督查制度，市局实行一周一碰头，一月一计划，一季一讲评，半年一督查，汇编每月全局工作任务安排表和任务完成进度表，做到工作有计划、过程有督促、结果有反馈，以确保绩效考核时效性。现已落实完成工作计划100多项。二是“三级联考”保证考核的全面性。市、县、乡进行三级联动考核，层层下达目标考核责任，每季定时召开一次市、县、乡移民部门和相关单位座谈会，对各县市区考核工作存在的问题、难点、重点工作进行了解和督促，确保考核目标全面完成。三是“交叉会考”保证考核的公平性。从湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区抽调人员加强市绩效考评组力量，对考核单位进行交叉考核，使考核单位互促互评，有效确保了考核的透明度和公信力。四是“群众监考”保证考核的真实性。对考核目标任务中资金数额较大、影响范围较广、群众普遍关心的重点项目实行群众监考，如在半年督查考评时，加强对乡镇移民工作的调研和测评，对如毛田、棋梓、中路铺等重点移民乡镇通过发放和收集测评表，召开重点项目建设地移民代表座谈会等形式，加强对重点工程建设的跟踪问效。

三、绩效考核工作中的难点

根据这几年的绩效考评工作，我市考核工作取得长足进步，移民工作也一年比年更有成效，得到了省局和市委、市政府的好评，但在考核中也遇到一些问题：一是县市区考核单位移民工作任务厚薄不均。我市近11万大中型水库移民主要集中在湘乡市和湘潭县，所以移民项目、资金也都集中在这两个县市，责任大，任务重；韶山市和市辖区的移民总人数不足1000人，考核任务相对较轻，考核计分标准不一，难以在各县市区平衡，年底考核犹如重量级选手与轻量级选手的考核，可比性不强；二是县市区移民部门发展不平衡。虽然湘乡市、湘潭县、韶山市和雨湖区都成立了移民局，但韶山市和雨湖区是与水利部门属两块牌子，一套人马，相对人员机构配置有限；三是考核奖励机制有限。对县市区的考核评比中，除了通报表彰外，没有其他的考核奖励机制，也无奖励资金来源，激励机制不足。

四、对省局年度考核建议

一是加强对考核情况的反馈，如我局每年实地考核和日常考核扣分点都很少，但是领导和处室测评中却总是远远落后其他市州，考核反馈中没有明确需要改善的要求，我局在充分思考的同时也有些困惑。建议省局处室和领导测评表中对合格和不合格档次单位注明评比理由，便于市州改进工作方法，提升服务能力。二是考核评比中是否明确一定的资金可以由市州参照省局考核方式给予一定的物质奖励。