各有关单位：

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）和《湖南省大中型水库移民安置验收管理办法》（湘移发〔2015〕13号）有关规定，2017年6月27日至28日，我局会同郴州市移民局、桂阳县人民政府等组成验收委员会，对桃源水库工程正常蓄水位移民安置进行了验收，并通过了《湖南省桂阳县桃源水库工程正常蓄水位移民安置验收报告》(以下简称《验收报告》)。现予以印发，请按照《验收报告》要求，切实抓好有关问题处理工作，维护移民合法权益，推进移民安置任务全面完成。

附件：1.湖南省桂阳县桃源水库工程正常蓄水位移民安置验收报告

　　　2.湖南省桂阳县桃源水库工程正常蓄水位阶段移民安置验收委员会成员签字表

                                           湖南省水库移民开发管理局

                                                                         2017年8月17日

附件1

湖南省桂阳县桃源水库工程正常蓄水位

移民安置验收报告

湖南省桂阳县桃源水库工程正常蓄水位

移民安置验收委员会

2017年6月28日

移民安置验收主持单位：

湖南省水库移民开发管理局

项目法人：

桂阳县桃源水库建设开发有限责任公司

签订移民安置协议的地方人民政府：

桂阳县人民政府

移民安置实施单位：

桂阳县人民政府

移民安置规划设计单位：

中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司

移民安置监督评估单位：

湖南省湘怡移民工程监理咨询有限公司

验收时间：2017年6月27日至28日

验收地点：湖南省桂阳县

湖南省桂阳县桃源水库工程正常蓄水位

移民安置验收报告

前  言

2017年6月21日，桂阳县桃源水库建设开发有限责任公司向湖南省水库移民开发管理局（以下简称省移民局）呈报了《关于对桂阳县桃源水库工程正常蓄水位下闸蓄水阶段移民安置和库底清理终验的请示》（桂桃建〔2017〕11号），申请对桃源水库工程正常蓄水位移民安置进行终验。省移民局根据《湖南省大中型水库移民安置验收管理办法》（湘移发〔2015〕13号）规定，会同郴州市移民开发局（以下简称市移民局）、桂阳县人民政府等单位组成验收委员会（名单附后），以市（县）移民局初（自）验为基础，于2017年6月27日至28日，对桂阳县桃源水库工程（以下简称桃源水库工程）正常蓄水位移民安置进行验收。

6月27日上午，省移民局组织有关单位召开了预备会议，明确了验收任务、标准、内容和工作分工；下午，验收委员会委员和代表深入库区和移民安置区进行了移民安置项目现场调查，走访了移民户，查阅了移民安置档案、资金使用情况等有关资料。6月28日上午召开了验收大会，听取了桂阳县人民政府的移民安置自验报告和实施工作报告，设计单位、监督评估单位、项目法人的移民安置工作报告，以及市移民局的初验报告，并征求了相关单位的意见。经充分讨论，形成了《湖南省桂阳县桃源水库工程正常蓄水位移民安置验收报告》。

一、工程及移民概况

（一）工程基本情况

桃源水库枢纽工程位于桂阳县西北部，地处湘江四级支流崔江河流峰镇桃源村凹背河段，距桂阳县城63km。工程以农业灌溉为主，兼顾乡镇工业、生活用水及农村人畜饮水等综合利用效益。水库正常蓄水位388.00m，总库容1515万m³。

水库枢纽工程于2014年4月开工建设，2016年12月主体工程基本完工。

（二）征地移民基本情况

2013年6月，中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司编制了《湖南省桂阳县桃源水库工程建设征地移民安置规划大纲》（以下简称规划大纲），2013年9月，湖南省人民政府以湘政函〔2013〕179号文对规划大纲进行了批复。2013年9月，省移民局在长沙市主持召开了《湖南省桂阳县桃源水库工程建设征地移民安置规划报告》（以下简称规划报告）审查会，12月以湘移函〔2013〕220号文印发了审核意见。

根据审核的规划报告，桃源水库枢纽工程建设征地涉及桂阳县3个乡镇（泗洲乡、白水乡、华山瑶族乡）5个行政村（桃源村、崔江村、雅里村、神牌村、中华村），涉及人口260人（库区195人，坝区65人），影响房屋9992.6m²。水库淹没影响土地579.5亩；坝区永久占地489.1亩，临时用地658.2亩。还影响交通、电力、通信、小水电站等部分专项设施，未涉及文物古迹，未压覆探明矿产。

（三）移民安置管理体制

桃源水库枢纽工程移民安置工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。省、市移民局负责指导、协调、督促桂阳县人民政府移民管理部门的移民安置工作。桂阳县人民政府是桃源水库工程移民安置的责任主体、实施主体和工作主体，并成立了桂阳县桃源水库工程建设协调领导小组和桂阳县桃源水库建设开发有限责任公司,组织实施移民安置工作。设计单位负责技术归口。监督评估单位对移民安置的实施与管理进行监督评估。

二、验收范围、依据和内容

（一）验收范围

枢纽工程建设区（坝区）、水库淹没影响区(库区)和移民安置区。

（二）验收依据

1．《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）；

2.《湖南省大中型水库移民条例》；

3.《湖南省大中型水库移民安置验收管理办法》（湘移发〔2015〕13号）；

4.《水利水电工程移民安置验收规程》（SL682-2014）；

5.《湖南省桂阳县桃源水库工程建设征地移民安置规划大纲》、《湖南省桂阳县桃源水库工程建设征地移民安置规划报告》；

6.移民安置协议及项目资金年度计划；

7.经批准的有关文件,自（初）验报告；

8.其他有关法律法规、规程规范、技术标准及相关资料等。

（三）验收内容

农村移民安置、专项设施处理、库底清理、移民资金使用管理、档案管理等。

三、移民安置规划实施

（一）农村移民安置

1.规划情况

至规划设计水平年，桃源水库枢纽工程建设征地涉及生产安置人口288人（库区207人、坝区81人），采用长效实物补偿方式进行生产安置，水田每亩每年补偿稻谷580kg，旱土每亩每年补偿稻谷348kg。规划搬迁人口74户263人（库区61户197人、坝区13户66人），采取集中安置为主、自行分散安置为辅的安置方式。规划集中安置居民点位于桂阳县龙潭街道城北社区旧荆山组，集中居民点人口规模74户263人，用地面积为30亩，安置方式为每户分配宅基地，房屋筹建根据移民意愿采取自行筹建、联建或统建等方式。

2.实施情况

桃源水库枢纽工程移民生产安置采取长效实物补偿的安置方式，项目法人与移民村组签订了征地补偿安置协议，对征收的水田、旱土采用长效实物补偿，水田每亩每年补偿稻谷580kg，旱土每亩每年补偿稻谷348kg，已从2014年开始补偿。

移民实际搬迁安置88户282人，全部安置在桂阳县城北社区旧荆山组，集中安置点占地面积39.2亩，建设12栋房屋，总建筑面积49322.4m²。安置点于2015年6月动工，目前移民房屋已建成，安置点内道路、排水、绿化等基础配套设施正在建设中。

（二）专项设施处理

1.规划情况

规划复建公路沿桃源水库上游右岸布置，起点位于十五担湾(桃源村三组和五组交界处) ，与施工道路平顺连接，K1+300处到达桃子山自然村，沿河上行至长滩与原桃源村7组乡村道相接，终点桩号K2+255，路线总里程2.5km，公路等级为四级。

规划复建10kV电力线路5.6km，新建旧荆山集中居民点新址10kV外部电力线路0.2km。复建电信光缆杆路3.5km；复建国防光缆杆路3.7km。新建旧荆山集中居民点光缆杆路1.5km，采用电视、电话、网络三线合一技术建设。规划对铺上、桃源、屋背冲3座小水电站进行一次性补偿处理，对丁山电站暂不进行处理。

2.实施情况

需复建、新建的交通、电力、通信等专业项目由桂阳县相关专业部门组织实施，功能已恢复。受水库淹没影响的小型水电站已补偿到位。

（三）库底清理

主要实物量：房屋9992.6m²，88户私房的粪坑、厕所等污物；园地36.2亩，林地1236.2亩，坟墓处理11冢，粪池31个，以及专业项目建（构）筑物。

2017年3月至5月，桂阳县移民局、林业局、疾控中心和相关乡镇组织进行了桃源水库枢纽工程库底清理工作，包括建（构）筑物清理、卫生清理、易漂浮物、固体废物和林木清理，并通过了桂阳县人民政府组织的验收，验收合格。

四、移民资金使用管理情况

（一）移民投资概算情况

根据审核的规划报告，桃源水库枢纽工程建设征地移民安置补偿总投资为8943.40万元，其中农村部分补偿费用4661.41万元，专业项目处理补偿费2049.82万元，库底清理89.15万元，其他费用682.94万元，预备费508.22万元，有关税费951.85万元。

（二）移民资金拨付使用情况

移民资金实行专款专用，按进度拨付。桂阳县桃源水利投资有限责任公司和县财政筹集的移民资金拨付至项目法人资金账户，项目法人根据相关协议基本上拨付至各相关乡镇、权属人和实施单位，但存在交通工程施工合同款未直接拨付至承包人等问题。

截至2017年5月底，桃源水库枢纽工程移民淹没补偿总收入12651.97万元，总支出12509.61万元（其中：农村移民补偿费6309.30万元、专业项目处理补偿费1523.70万元、其他费用1033.73万元、其他税费3642.88万元）。

（三）移民资金财务管理情况

项目法人根据《桂阳县桃源水库移民搬迁安置实施办法》中财务管理有关规定，细化出台了《桃源水库建设开发有限责任公司内部财务管理制度》。移民资金专人管理，但未设立移民资金专户。

五、移民档案管理

桃源水库工程移民安置各参建单位重视移民档案管理工作，配备了专、兼职档案管理人员和必要的档案装具。已归集的文件、材料基本齐全，分类合理，整理规范，共收集整理各类档案68卷（件），其中文书档案6卷，移民安置户档案88件，工程档案68卷，会计档案122卷，培训档案32卷。基本反映了桃源水库工程移民安置实施过程的实际情况。

六、阶段性验收度汛方案

项目法人已编制了《桂阳县桃源水库工程2017年防洪度汛方案》，2017年4月，桂阳县防汛抗旱指挥部以桂防办〔2017〕8号文对该方案进行了批复。

七、存在问题及处理意见

（一）加快移民集中安置点配套工程建设，尽早让移民迁入新居。

（二）水库蓄水前，地方人民政府应发布通告，设置必要的警示标志。水库蓄水后，应加强巡视，发现问题及时处理；对与蓄水影响有关的地质灾害按省移民条例相关规定处理，确保群众生命财产安全。

（三）加强移民安置资金管理工作，规范资金拨付程序，完善相关手续。

（四）按照国档发〔2012〕4号和湘移发〔2015〕15号文件要求，进一步做好移民安置资料的收集、整理和归档工作。

（五）进一步做好移民政策宣传解释工作，加大移民就业培训力度，促进移民就业，增加移民收入。

八、结论

桂阳县人民政府重视桃源水库工程移民安置工作，农村移民生产安置已实施，征地补偿补助费已兑付；移民集中安置点已基本建成，移民个人补偿费已兑付；专项设施处理已完成；库底清理通过了县人民政府的验收；移民档案资料正整理归档；自验、初验提出的问题已基本得到整改。

验收委员会认为，桃源水库工程移民安置总体上达到了移民安置规划确定的阶段性目标，同意通过桃源水库工程正常蓄水位阶段移民安置终验。