各处室、中心：

现将我局《2015年度依法行政工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省水库移民开发管理局

2015年6月15日

湖南省水库移民开发管理局

2015年度依法行政工作安排

2015年是全面依法治国的开局之年，为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发<2015年度依法行政工作要点>和<2015年度依法行政考核方案>的通知》（湘政办函〔2015〕53 号）精神，进一步推进依法行政、依法移民，现就我局2015年度依法行政工作提出如下安排：

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实《湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》的有关部署和要求，以问题为导向，以完善和落实相关制度为抓手，采取有力措施，不断提升移民工作法治化水平，为全面深化改革、全面建成小康库区提供坚实的法治保障。

二、主要任务

（一）依法履行行政职能

1．全面推进依法履职。法定职责必须为、法无授权不可为。要按照省政府统一部署和要求，积极梳理行政职权，建立权力清单和责任清单制度，并及时将清单通过湖南移民网向社会公布，主动接受监督。

2．进一步简政放权。合理划分和依法规范局机关各处室的事权。深化行政审批制度改革，规范和完善我局非行政许可等审批行为。

3．规范政府合同管理。加强对政府合同的管理，明确政府合同的范围和管理部门，规范合同签订程序，建立合法性审查、责任追究等制度，提高政府合同管理水平。

（二）完善重大行政决策机制

4．细化重大行政决策事项的标准和范围。要根据《湖南省行政程序规定》规定，细化重大行政决策事项，明确实行听证的重大行政决策事项的具体标准和范围，实行目录化管理。

5．落实重大行政决策程序。必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，坚决克服以现场办公等形式进行重大行政决策。落实法制机构负责人列席重大行政决策会议制度。

6．落实重大行政决策听证制度。不断完善重大行政决策听证制度，特别是要完善移民安置听证制度，结合我省新上水利水电项目实际，年内举行1─2次移民安置听证会。对未遵守重大行政决策程序，依法应听证而未听证的，建立责任追究制度。

7．落实决策风险评估制度。凡是涉及库区和移民安置区经济社会发展和广大移民切身利益的重大政策、重大项目，要进行社会稳定、环境、经济、可行性和可控性等方面的风险评估，并建立决策后评估和纠错制度。

（三）坚持严格规范公正文明执法

8．完善行政执法程序。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。确定重大行政执法决定的标准和范围。研究建立行政执法全过程记录制度，确保所有执法环节有据可查。

9．规范行政裁量权。严格执行省局2013年制定的《湖南省水库移民开发管理局行政处罚裁量权基准》有关规定，推行行政执法责任制，加强对行政执法的监督，坚决纠正不作为、乱作为和缓作为。开展行政执法案卷评查，推行案例指导制度。

10．完善行政执法人员法律知识考试和统一发证制度。未经考试合格，不得发放行政执法证件，不得从事行政执法活动。规范工勤人员、临聘人员协助执法行为。

（四）强化行政权力制约和监督

11．建立健全机关内部权力制约机制。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的处室和岗位，推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

12．加强规范性文件监督管理。强化规范性文件合法性审查制度、“三统一”制度、有效期制度及公民、法人和其他组织申请审查制度的监督检查，并对检查结果予以通报。继续完善规范性文件网上公布制度，建立规范性文件动态有效期管理系统。

13．进一步加强行政复议和应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。切实落实好省政府即将出台的《湖南省行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉的规定》。

（五）全面推进政务公开

14．推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务公开。政务信息的公开，要做到及时、准确、全面、具体，让移民群众看得懂、用得上。

15．建立健全服务平台。以局机关信息化平台建设为依托，加强电子政务平台、便民服务平台和社会求助服务平台建设，切实提高机关服务水平。

（六）加强依法行政的组织领导

16．加强组织领导。局党组要不断加强和改进对依法行政工作的领导，专题研究和部署依法行政工作，把推进依法行政、建设法治机关摆在更加突出的位置。局机关成立依法行政工作领导小组，局主要负责同志任组长，作为推进依法行政第一责任人，分管局领导和其他局领导任副组长，各处室（中心）主要负责人为成员。领导小组办公室设政策法规处。

17．进一步提高机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。要完善领导干部学法制度，不断提高机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；通过依法行政知识讲座和移民网站、移民杂志等媒介的宣传，不断提高干部职工依法行政的意识和能力，营造良好的依法行政环境。

18．加强法制机构和队伍建设。加强法制机构建设，使法制机构和队伍与其在新形势下所承担的职责和任务相适应，充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治机关方面的组织协调、督促指导、考核评价作用和法律事务方面的参谋助手顾问作用。要加强法制干部队伍的教育和培养，大力提高法制干部思想政治素质、业务能力、工作作风及职业道德水准。

附件： 省移民局2015年度依法行政工作考核内容分解表.doc