欧德文代表：

您提出的《关于实施东江库区移民“双转移”工程的建议》收悉，综合省财政厅会办意见，现就有关问题答复如下：

一、关于结合移民避险解困政策，大力推动库区移民向库外转移的问题

郴州市共有大中型水库移民185967人，其中资兴市64611人。省委省政府历来高度重视东江库区移民生产生活困难问题，2009—2011年，积极争取国家专项资金4亿元，实施东江水库移民避险解困搬迁，对21698名后靠移民进行了避险搬迁，确保了移民生命财产安全，促进了东江库区生态环境保护。2013年，我局编制《湖南省大中型水库特困移民避险解困规划（2014—2020年）》，对近年来东江库区因地质灾害等原因新出现的少量需搬迁移民人口进行了统筹考虑。2017年，我省结合国家第三批移民避险解困项目，将东江库区符合避险解困条件的653名移民纳入了避险解困搬迁范围。截至目前，东江库区符合避险解困政策的移民均已享受该政策扶助。对资兴市实施生态移民的问题，建议地方政府从其它渠道筹集资金。

二、关于推动库区产业由第一产业向二、三产业转移的问题

近年来，省移民局、省财政厅积极争取大中型水库移民项目资金，切实加大对东江库区经济社会发展支持力度。2013—2017年，共安排资兴市移民后扶资金3.6亿元，对改善东江库区基础设施、推动库区产业发展、增加移民收入起到了重要作用。

为贯彻落实党中央乡村振兴战略，根据省委省政府的有关要求，我局部署安排了以提升收入水平、改善人居环境、完善基础设施为主要内容的重点移民村整村推进移民美丽家园建设工程，确保库区移民如期全面小康。按照“突出重点、精准扶持、整村推进”的移民后扶工作新思路，结合移民后期扶持“十三五”规划和区域经济社会发展规划，建议资兴市抓紧编制重点移民村整村推进规划和重点移民村村级发展规划。届时，我局将重点关注东江库区贫困移民村纳入重点扶持村的情况。同时，也请欧德文代表建议当地政府与有关部门，按相关政策将移民产业发展与精准扶持结合起来，整合涉农部门等项目资金，集中力量综合解决东江库区脱贫攻坚、移民增收、基础设施完善等问题，引导和扶持移民产业向二、三产业发展。

三、关于加快建立生态补偿机制的问题

《湖南省生态红线制度建设改革试点实施方案》（湘生体改〔2015〕3号）明确将环东江湖桂东、汝城、宜章、资兴三县一市纳入生态红线制度建设改革试点，要求建立合理的生态补偿制度。通过近几年的努力，初步形成了流域、区位、要素“三位一体”的生态补偿工作格局。今年，财政部印发了《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》（财预〔2018〕19号），明确提出实施长江经济带生态保护修复奖励政策。为贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带生态环境保护决策部署，省移民局将会同省财政等有关部门积极反映，争取相关政策支持。同时，省财政还将在湘江流域生态补偿（水质水量奖罚）工作基础上，探索建立涵盖全省“一湖四水”的全流域横向生态补偿机制，

关于建立东江湖生态保护补偿基金的问题，《财政部关于印发〈政府性基金管理暂行办法〉的通知》（财综〔2010〕80号）明确规定：“除法律、行政法规和中共中央、国务院或者财政部规定外，其它任何部门、单位和地方各级人民政府均不得批准设立或者征收政府性基金。”

感谢您对移民工作的关心、理解与支持。

                             湖南省水库移民开发管理局

                             2018年4月28日

联系单位：省移民局后期扶持处

联系人：唐见知

联系电话：0731—85495133

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2），郴州市人大常委会（1）。