湘移规划〔2018〕7号

各市州、县市区移民管理机构：

今年上半年，省局对全省精准扶持整村推进重点移民村建设情况进行了集中督导调研。总体来看，全省整村推进重点移民村建设工作推进有序、成效明显，移民的满意度和幸福感明显提升。但也存在部分县市区领导重视程度不高、实施进度总体偏慢等问题。现将有关情况通报如下：

一、报备工作进度

（一）第一批重点村项目计划报备情况。2017年7月，全省下达第一批整村推进建设试点村项目资金1.18亿元，安排48个县市区50个重点移民村实施整村推进建设。截至2018年6月，通过湖南移民综合管理信息系统按时完成项目计划报备的有20个村，占下达指标数的40%，其中，株州市、常德市工作进度快，全部完成项目计划报备且已下达项目计划。

（二）第二批重点村项目计划报备情况。2017年12月，全省下达第二批整村推进建设资金2.99亿元，安排119个县市区195个重点移民村实施整村推进建设。截至2018年6月，通过湖南移民综合管理信息系统完成项目计划报备的有72个县市区的107个村，占下达指标数的54.9%，其中，只有常德市10个县区的17个村全部完成项目计划报备，其余13个市州均未按时完成报备。

（三）第三批重点村项目计划报备情况。2018年3月，全省下达第三批整村推进建设预控数3.045亿元，安排126个县市区203个重点移民村实施整村推进建设。目前，第三批重点村正在进行规划前期工作。

二、实施工作进度

（一）选村定点情况

各县市区总体上能够按照省局明确的标准选村定点，第一、二批选定实施的245个村基本上是移民人数在500人以上且基础设施建设相对薄弱、资源环境优势明显、发展空间大、村级班子得力的重点移民村。其中，省级贫困村71个，市级贫困村9个，县级贫困村14个，占比38%；基础设施建设状况一般的村164个，较差的村43个，占比84%；村级集体收入10万元以上的村36个，5—10万元的村49个，5万元以下及无经济收入的村157个，移民收入总体不高的村占比64%，基本符合精准扶持的要求。但也有部分地方对精准扶持重点村政策把握不准，把条件相对很好的村列入重点扶持，有违移民后扶“雪中送炭”的初衷。

（二）项目规划资金投入情况

经湖南移民综合管理信息系统备案审查，大部分县市区能较好地选择整村推进类型，合理安排资金投入比例。第一、二批245个重点移民村中，规划完善基础设施补短板的有70个；发展移民产业、增加移民收入的有75个；以改水改厕推动人居环境改善的有97个；投入移民产业发展和人居环境改善的资金总额占比70%以上，基本符合整村推进建设要求。各市州、县市区以移民资金撬动各类资金投入，共整合涉农资金62857万元，移民自筹资金10368万元，其他资金投入23721万元。整合资金力度较大，但在资金使用方面也有个别县市区重点移民村项目规划偏离重点，把三分之二的资金计划用于单纯的修路、架桥，对移民脱贫攻坚、发展产业增收、改善人居环境等重点投入不够，还有的追求“高大上”的形象工程，偏离了移民资金移民主体受益的原则。省局经过备案审查，已要求个别县市区对选村不科学、资金投入重点不突出、项目申报不符合实际的问题予以纠正，并重新申报项目计划。

（三） 村级项目实施进展情况

通过省局督查和市级调度，第一批50个试点村项目已全面启动，70%以上的村级项目正在有序实施，其中，新化县、资兴市、衡南县、醴陵市、常宁市、石门县和西湖管理区等地工作开展较好；第二批195个村中，80%的村已完成村级规划、项目计划编制、申报备案等前期工作，50%的村已启动项目实施程序；第三批203个村正在抓紧开展选村定点、规划计划编制、财政评审等前期工作。

三、下步工作要求

（一）切实加强组织领导

各市州、县市区移民管理机构要站在全面贯彻落实乡村振兴战略的高度，按照省局《关于精准扶持推进重点移民村建设的指导意见》要求，充分结合当地移民后扶工作实际，进一步提高思想认识，落实工作责任，强化工作措施，坚决纠正工作中存在的偏差和不足，确保重点移民村建设工作有力有序有效开展。

（二）抓紧项目计划申报

根据重点移民村整村推进项目建设总体安排和各地实际，省局明确三个批次的整村推进建设项目验收时间为：第一批50个村2018年底验收；鉴于2018年度国家移民后扶项目资金已下拨，第二批195个村和第三批203个村项目须在2019年6月底同时验收。验收结果纳入年度移民工作绩效考核范畴。尚未完成第一、二批项目计划备案的县市区，要抓紧进行项目计划申报。

（三）加快项目实施进度

各市州移民管理机构要加强督促检查，坚持每月一调度；各县市区移民管理机构要结合省局关于存量移民资金清理督查的相关要求，备案审查完成后尽快下达项目计划，加快资金拨付进度，督导重点移民村加紧项目实施，确保如期优质完成整村推进建设目标任务。

                         湖南省水库移民开发管理局