促进休闲农业发展的基本政策要求

　　一、当前我国休闲农业的基本发展现状

　　休闲农业是重要的民生产业和新型消费业态，为农业增效、农民增收、农村环境改善和经济社会发展做出了积极贡献。截止2013年，全国农家乐的数量是150万家，间接带动2900万农民就业。

　　当前休闲农业的形态主要三大类：

　　(1)以家庭为规模的小规模休闲经济的农家乐;

　　(2)有一定规模的，以村为整体的区域性的休闲经济的民俗村;

　　(3)占地面积以及经营规模要超过农家乐，服务水平、服务质量、市场意识、经营管理都要高于农家乐的农业园以及休闲农庄。

　　二、发展休闲农业的基本原则

　　(1)以农为本、科学规划

　　要以农业为基础，农民为主体，农村为载体，鼓励利用荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山和农村空闲地发展休闲农业，不得滥占耕地。

　　(2)因地制宜、突出特色

　　要结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色，在大中城市郊区、名胜景区周边等适宜区域，因地制宜、突出特色、适度发展。

　　(3)规范管理、强化服务

　　要加大教育培训、宣传推介力度，制定规范标准，引导行业自律，实现管理规范化和服务标准化。

　　(4)政府引导、多方参与

　　要发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府在宏观指导、规范管理等方面的作用，调动各方积极性。

　　(5)保护环境、持续发展

　　要遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。

　　三、发展休闲农业的目标任务

　　到2020年，力争使休闲农业成为促进农业增效、农民增收、农村环境改善的支柱性产业。产业规模进一步扩大，接待人次和营业收入年均增长10%;社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长，全国农民受益面达到3500万人。

　　(1)注重丰富类型，促进产业聚集

　　要依据区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求，在现有基础上，开拓创新农业主题公园等新型模式，促进多样化、个性化发展。在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化、适宜度假体验的休闲农庄。结合传统农耕文化展示，建设具有科普、教育、示范功能的休闲农园。支持经营主体协作联合，着力打造精品线路、特色产业带和优势产业群。

　　(2)注重创意设计，促进文化传承

　　重视农村文化资源挖掘，强化农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化和休闲农业经营场所的创意设计。开发具有地方特色的休闲产品，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提高农产品附加值。按照传承与创新相结合的理念，加强农业文化遗产和古村落、古民居的保护，发展具有文化内涵的休闲乡村，促进乡土民俗文化的推广、保护和延续。

　　(3)注重素质提升，促进提档升级

　　加大从业人员培训力度，将休闲农业讲解员、导览员纳入职业技能培训体系，逐步推进持证上岗制度。建立人才引进机制，充实一批规划设计、创意策划和市场营销人才。加快休闲农业经营场所的道路、水电、通讯、安全防护等基础设施建设，完善路标指示牌、停车场、游客接待中心、公共卫生间、垃圾污水无害化处理等辅助设施。因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化需求。改善休闲农业种养基础条件，拓展科普展示、示范推广功能。

　　(4)注重规范管理，促进生态保护

　　要加大休闲农业标准的制定和宣传力度，因地制宜分层次制定相关标准，逐步推进管理规范化和服务标准化。积极推进行业协会和服务组织建设，通过自我服务、管理和约束，规范竞争行为，营造公平环境。引导各休闲农业经营主体树立开发与保护并举的理念，走资源节约型和环境友好型的发展道路。

　　(5)注重示范创建，促进品牌培育

　　鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合，打造叫得响、传得开、留得住的知名品牌。继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建，带动全国休闲农业规范有序发展。开展以中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级评定为核心的品牌培育工程。要将诚信理念渗透到品牌建设全过程，提升信用度和竞争力。开展区域性示范点、特色村、星级户、精品线路等创建与推介活动，培育各具特色的地方知名品牌。

　　促进休闲农业发展的重点方向

　　一、要注重农业文化遗产的发掘和保护

　　现在很多地方千篇一律的就是搞一些农具作为静态的展示，挂一些传统的老照片就当做农耕文化。但是，那是死在历史之中的农耕文化，不是活在现实当中的农耕文化。打造自己的休闲文化，就要尽量的把沉浸在历史当中的文化鲜活起来，动起来，让他们说话。要根据自己的休闲农业的主题和特色去思考、设计，自己的路径设计好了才能与别人有所区分，才能让更多的人看完之后再来看。

　　二、做好休闲农业和休闲旅游的示范工作

　　农业部正在组织评选全国100个休闲农业示范县，示范县不仅会得到一定的财政经费支持，还有会让经营者更容易地向外推广的招牌。

　　三、创意农业的策划设计

　　每年农业部都会组织创意农业策划设计大赛，获奖的经营者会得到更容易推广、更容易招徕到客人的招牌。

　　四、最美休闲乡村的开发建设

　　农业部会认定一批产业特色突出的历史古村、特色民俗村，以发掘历史沉淀、传承的文化，更好地做到资源保护。

　　农业部关于评选休闲农业星级庄园的工作计划2015年，农业部的目标是以三农为特色、以企业为主体，认定300家星级园区(其中五星级50家，四星级100家，三星级150家)以及十佳休闲农庄。